XXIII Congreso San José, Costa Rica 2024
Durante los días 4 al 6 de diciembre 2024 se celebró en San José, Costa Rica, el XXIII Congreso Internacional de Derecho Registral IPRA-CINDER.
Los temas del congreso fueron los siguientes:
- TEMA 1: El Registro del siglo XXI: Oportunidades y desafíos. Nuevas necesidades y nuevos retos jurídicos, organizativos y tecnológicos.
- TEMA 2. Inscripción de la zona marítima terrestre. Prohibiciones y limitaciones impuestas por el dominio público marítimo-terrestre. Enclaves históricos y servidumbres. Contribución del registro de la propiedad a la protección del medioambiente. Objetivos de sostenibilidad internacional.
Día 4 de diciembre
En la sesión inaugural del XXIII Congreso IPRA-CINDER han intervenido el Ministro de Paz y Justicia de Costa Rica D. Gerald Campos, quien ha puesto de relieve la importan a nivel institucional y jurídico de este Congreso para Costa Rica, el Director del registro Nacional de Costa Rica D. Agustín Meléndez García que ha suscrito las palabras del ministro y el secretario general de IPRA-CINDER D. Alfonso Candau Pérez.
La conferencia inaugural ha corrido a cargo de Klaus Deininger, economista jefe del Banco Mundial quien ha resaltado la necesidad de los países de contar con un Registro de la propiedad inmobiliaria que de seguridad jurídica a las transacciones y titularidades sobre los derechos reales a fin de evitar litigios y movilizar el crédito territorial, con una clara apuesta por la digitalización que permite la identificación de zonas con crecimiento inmobiliario.
Pone de relieve la necesaria digitalización en zonas como África, y manifiesta que el uso de la tecnología favorece la transparencia y la justicia.
A continuación, intervino el Secretario de Estado de Justicia de España Manuel Olmedo Palacios, quien expuso la digitalización llevada a cabo en el ámbito de la justicia en España.
En las sesiones que han tenido lugar durante el día, se ha analizado, por distintos ponentes de Brasil, Canadá, Costa Rica, Estonia, Países Bajos y Perú, la aplicación de la Inteligencia Artificial en el Registro inmobiliario, identificándola como una herramienta tecnológica que requiere datos fiables y supervisión de un Registrador.
Y la problemática en la regulación de la ZMT, su deslinde y especial determinación por las legislaciones de distintos países. Se han presentado diversos estudios de derecho comparado de las legislaciones de Costa Rica, España, Francia, República Dominicana y Perú. Siendo moderada la primera de las sesiones de este tema por la Directora de Seguridad Jurídica y Fe Pública de España. Dª Ester Pérez Jerez.
Han intervenido como keyspeaker Madalena Teixeira Conservadora de bienes inmuebles portuguesa y Luis Benavides, vocal de bases gráficas del Colegio de Registradores.
El secretario general de Cinder, el vicesecretario y la coordinadora de la Comisión Científica se han reunido con la delegación China, que ha solicitado su ingreso en IPRA-CINDER.
Finalmente ha tenido lugar la mesa redonda sobre La digitalización y tráfico inmobiliario en el seno de la UE. En esta mesa ha intervenido el presidente de ELRA, Enrique Maside Páramo, vocal de la Unión Europea del y el Subdirector general de Seguridad jurídica y fe pública Antonio de Fuentes Paniagua.
Día 5 de diciembre
La segunda sesión del Congreso IPRA-CINDER ha constado de dos mesas redondas y cuatro sesiones.
La primera mesa redonda ha tratado sobre Tierras Indígenas. Moderada por Dª Eugenia Zamora Chavarría, presidenta del Tribunal Supremo de elecciones de Costa Rica, han intervenido Dña. Stacy Maurier en representación de la Comunidad Nisga’a en Canadá, Fabián Stachiotti de Argentina y Dña. Nathalie Artavia Chavarría de Costa Rica.
La defensa de los derechos de las minorías indígenas pasa necesariamente por el reconocimiento del territorio que llevan ocupando como pueblos originarios, y ese reconocimiento no es completo ni efectivo si no se inscriben las fincas en el Registro de la Propiedad. Ésta es una cuestión que se plantea en todo el continente americano.
La comunidad Nisga’a en British Columbia gestiona su propio Registro de la Propiedad, basado en el sistema Torrens, en el que se inscriben sus tierras de forma independiente al Registro de títulos de British Columbia y con el reconocimiento gubernamental. Hay otras tribus indígenas en el mismo Estado y el objetivo es la creación de Registros federales en las demás naciones indígenas. Ello plantea un gran reto en la movilización del crédito territorial y la financiación.
Han intervenido en las sesiones China, que se enfrenta al desafío de la unificación legislativa y, en especial, la regulación de los espacios naturales, y Turquía que se encuentra en pleno proceso de transformación digital para lograr un sistema más eficiente, partiendo de la ventanilla única, pudiendo acudir el ciudadano a cualquiera de los Registros del territorio, incluso a la sede de Berlín (Alemania) para presentar la documentación u obtener publicidad.
Representantes de Brasil, El Salvador, España, Perú o Puerto Rico exponen sus trabajos sobre el desarrollo tecnológico y la ética, así como la actuación del Tribunal internacional del Derecho del Mar y el Registro de la Propiedad como coadyuvante en la protección del medio ambiente.
La segunda mesa redonda del día trato sobre los Registros inmobiliarios ante el desafío de la Inteligencia Artificial. Moderada por D. Enrique Maside Páramo, intervinieron D. Mihai Taus de Rumanía y Presidente de ELRA, D. Jacques Vos de Países Bajos y D. Manfred Buric Austria.
Se expone que la herramienta de la IA se puede aplicar, pero siempre que vaya a implicar algún beneficio, creando la aplicación y nutriéndola de datos específicos para el Registro “a puerta cerrada” para evitar la fuga de datos y su manipulación, evitando aplicaciones como ChatGPT que se nutre de los datos de los usuarios y abre una brecha de seguridad.
Se ha puesto en práctica la IA en los Registros de Países Bajos para identificación de placas solares en cubiertas de edificios o transcripción a letra mecanizada de los folios antiguos en letra manuscrita y en muchas ocasiones ininteligible. Pero en materia de decisiones de control de legalidad no se plantea la posibilidad de su uso, pues estas decisiones nunca podrán dejar de ser humanas
Día 6 de diciembre
El último día de Congreso tuvieron lugar dos sesiones y una mesa redonda.
La primera de las sesiones tuvo como título personas, datos y tecnología e intervinieron ponentes de Brasil, Chile, España, Perú y Puerto Rico. En ella se analizó la incidencia que ha tenido la llevanza electrónica de los Registros jurídicos en aquellos países que han implementado esta transformación, demostrándose que ésta no ha modificado los principios sustantivos del Derecho civil, ni dentro del mismo el Derecho registral, ni tampoco su eficacia. Se plantea el uso de la inteligencia artificial en las diferentes fases del procedimiento registral en aplicación del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial 2024/1689 del 13 de junio, y se atiende a la problemática que plantea esta cuestión en relación a los datos personales.
En la segunda sesión se propuso la incorporación de estandarizaciones internacionales ISO-IEC en los Registros y se analizaron las ventajas de la misma.
Se abordó la cuestión de la relación entre el derecho a la propiedad y el derecho a la vivienda, entendiendo que no existe una real colisión entre el derecho de propiedad y el derecho a la vivienda pues pertenecen ambos conceptos a mundos distintos.
Y , por último, se analizó la configuración jurídica que puede darse a los derechos para uso de las cubiertas y fachadas de los edificios por diversas instalaciones, como antenas de comunicaciones etc.
Contó esta segunda sesión con ponentes de Brasil, Chile y México.
La mesa redonda celebrada, trató de los efectos de los registros jurídicos del automotor argentino, el de personas brasileño y del Registro de personas jurídicas costarricense y se concluye que los tres sostienen un sistema de garantías y seguridad jurídica.
Por último, se celebró la Asamblea General de IPRA-Cinder en la que se aprobaron las conclusiones del Congreso, se aprobó la adhesión de nuevos miembros al Comité Consultivo de IPRA-Cinder:El Tribunal registral administrativo de Costa Rica, El Registro de la Comunidad Nisga’a (Canadá) y la Asociación Civil argentina de Derecho Registral , así como la incorporación a IPRA-Cinder de dos nuevos miembros: El Registro inmobiliario de la República Popular China y al Registro público de la propiedad y el comercio de Quintana Roo(México).
Se designó la sede del XXIV Congreso IPRA-Cinder que tendrá lugar en Sudáfrica en el año 2026.
Por último, cesa como vicesecretario D. Eduardo Martínez García, quien deja la vicesecretaría tras más de veinte años de servicio al Cinder y se procede a la elección de secretario general, siendo reelegido Secretario general de Ipra-Cinder a Dº Alfonso Candau Pérez, y siendo elegida como vicesecretaria Dª Carmen Miquel Lasso de la Vega, que ha sido coordinadora de la Comisión Científica de este Congreso .